а выполнение распоряжений Кабмина Украины от 5 сентября 2012 года № 675 и главы Сумской облгосадминистрации от 4 января текущего года № 5-ОД в стране и области, в том числе и на Шосткинщине, проводится формирование образовательных округов и реорганизация сети учебных заведений района. 

Связывают это с тем, что содержание малокомплектных школ, особенно в сельской местности, требует много средств и нерационально.

Какие школы и детсады не откроют свои двери для учеников и воспитанников уже в новом учебном году,  какие приостановят деятельность следующими, и как придется выживать оставшимся? Об этом шла речь на заседании координационного совета по формированию образовательных округов и реорганизации сети учебных заведений Шосткинщины.

Учеников все меньше, расходы – все больше

Первое совещание координационного совета, в состав которого вошли представители райгосадминистрации и районного совета, сельские головы, директоры школ, а также начальник отдела образования, молодежи и спорта Шосткинской РГА Светлана Петренко состоялось 1 февраля.

Как сообщила Светлана Евинальевна, в районе происходит стремительное снижение контингента детей, и это составляющая демографического кризиса в стране.  Сумщина занимает предпоследнее место после Черниговщины по сокращению населения вообще, в т. ч. и детского. Кроме того, Шосткинщина является самым маленьким районом в области по численности детей.

Еще одна причина реорганизации сети школ – большие затраты на финансирование отрасли образования. Если ранее финансирование рассчитывалось, исходя из потребностей учреждений образования, то с 2005 года было введено формульное вычисление расходов на одного ученика или воспитанника. База учреждений оставалась прежней, а количество детей сокращалось. Вследствие этого почти все сельские школы сейчас заполнены в среднем на 30 %. Так, Воронежская школа № 1 рассчитана на 1,5 тысячи учеников, а учится в ней немного больше 500. То есть, 2/3 затрат на отопление, освещение и другие коммунальные услуги нерациональны.

С введением нормативного финансирования школ в выражении на одного ученика появились проблемы. Так, в бюджет 2012 года в нашем районе были заложены средства на содержание одного ученика в размере около 8 тысяч гривен. Фактические же расходы на одного ученика в разы больше из-за небольшой численности школьников. К примеру, в селе Вовна на одного ученика пришлось почти 30 тыс. грн., так как количество школьников в ней самое маленькое. Большие расходы на одного ученика и в Коротченковской школе, и в Глазовской и в других малокомплектных школах. Фактически только одна школа в районе – Воронежская № 1 – вложилась в норматив, ее расходы на одного ученика не превысили 8 тыс. грн.

Кроме того, законодательство предусматривает ограничения в численности ученических классов: не более 30 и не менее 5 учеников. Это еще одна причина, почему сворачиваются сельские учреждения образования.

- Тем не менее, мы не ставим вопрос о закрытии всех школ и содержании одной Воронежской. Нельзя исходить только из математических подсчетов или экономической выгоды, поскольку школа выполняет одну из важных социальных функций в обществе. Уже в наше время родилась истина: нет школы – нет и села, - отметила Светлана Петренко.

На Шосткинщине создано 5 образовательных округов

Для решения проблем отрасли образования правительство страны и инициировало создание образовательных округов, то есть объединение малокомплектных школ вокруг одного или нескольких опорных, чтобы существовать.

И если вся страна по распоряжению правительства только приступает к созданию образовательных округов (присоединение малокомплектных школ к основным), то в нашем районе работа по созданию образовательных округов была начата гораздо раньше. Еще в конце 90-х гг. были закрыты школы І-ІІ ступеней в селах Пироговка, Дубровка, пгт. Воронеж (школа № 2). Не так давно из-за отсутствия контингента детей приостановили свою деятельность Калеевская и Тимановская школы, а в прошедшем году – Лушницкая І-ІІ ступеней.

На Шосткинщине 5 таких округов были созданы еще в 2011 году, куда вошли не только школы, но и другие учреждения образования. Первый - на базе опорного учреждения Воронежской школы № 1 объединил Воронежский УВК, детские сады «Чебурашка» и «Вишенка», районный дом детского и юношеского творчества, а также детско-юношескую спортивную школу. Второй – Богдановское опорное учреждение, в который также вошли Ображеевский и Собичской УВК с дошкольным отделением. Третий – на базе опорных Клышковского и Чаплеевского УВК, в который объединили Ковтуновский УВК, Лушницкая школа І-ІІ ступеней и Тимановская школа І ступени. Четвертый – Мироновский и Ивотской УВК опорне, в их составе Глазовская и Вовнянская школы, Калеевская І ступени, Коротченковский УВК. Пятый округ – на базе Собичевской школы І-ІІІ ступеней, куда вошли Маковская школа І-ІІ ступеней, вечерняя сменная школа при ШИК-66.

Согласно положению, утвержденного Кабмином, в школьных округах может создаваться совет округа, проводится совместная деятельность по организации профильного обучения, воспитательной и оздоровительной работы и пр.

Светлана Петренко вспомнила, что в этом учебном году, в некоторых школах не хватало детей, чтобы поводить хороводы вокруг елки на Новый год. Теперь подобные мероприятия можно будет проводить на базе опорной школы округа, где есть актовые залы и все условия. Опорные учреждения можно будет использовать и для  открытия занятий классов по профильным предметам. До сих пор организовать занятия для детей, которые хотели бы дополнительно изучать биологию, языки и пр. в одной школе было не возможно, так как для создания профильной группы необходимо не менее 7 учеников.

К составу образовательных округов, возможно, подключат и Дома культуры, музеи, библиотеки.

В новом учебном году уже не откроет дверь для учеников школа в селе Вовна, следующими могут быть Глазовская, Калеевская и Маковская

Вопрос о приостановке деятельности Вовнянской школы поднимался и ранее: детей мало – затраты на одного ученика слишком большие. Чтобы их уменьшить, сокращали количество отапливаемых помещений, экономя теплоносители, а родители и территориальная громада села взяла на себя содержание повара для питания школьников и экономии бюджетных средств… Районное руководство жалело детей, ведь они родились и живут в зоне радиационного загрязнения. До сих пор общими усилиями  школу удавалось отстоять. Сейчас в школе І-ІІІ ступеней учится всего 12 детей, нет ни одного класса, лишь индивидуальное обучение.  В новом учебном году деятельность Вовнянской школы планируют приостановить. Сейчас решается вопрос, в какой из опорных пунктов школ соседних сел подвозить детей из Вовны – в Глазово, Мироновку или Ивот. Сельский голова Вовны Федор Онищенко  отметил, что данный вопрос обязательно обсудят на сходке села, ведь еще есть родители и учителя, такие решения не могут приниматься простым росчерком пера. Мнение жителей и общественности района обещают тоже учесть.

К проблемным школам относят и Глазовскую, в которой в следующем году будет 22 ученика с учетом школьников из Калеевки. Далее планируют решать вопросы и по проблемным Калеевской и Маковской школах, которые будут иметь самое маленькое количество детей. По словам С. Петренко, к 2017 году, вероятно, будет приостановлена деятельность школы в Глазово, где останется всего 10 учеников.

История стара, как мир: добро пожаловать на грабли!

В былые времена в районе насчитывалось 25 детских садов, но почти все они, за исключением четырех, которые были на балансе отрасли образования, уничтожены. В конце 90-х с началом экономических проблем, хозяйства, колхозы и предприятия района поспешили избавиться от ведомственных детсадов. В итоге за 10 лет детское население района сократилось вполовину. Родители, желающие своим детям лучшего будущего, выезжали в поисках работы и новых детсадов. Теперь почти вся страна, раздавшая помещения детсадов, сталкивается с тем, что в дошкольных учреждениях не хватает мест, а в очереди детей записывают почти с рождения.

Дабы не повторить печальный опыт сокращения учреждений отрасли образования и со школами, как утверждает Светлана Петренко, власти не ставят цель закрыть и разрушить школы, в которых не хватает учеников. В ходе совещания координационного совета по формированию образовательных округов и реорганизации сети учебных заведений неоднократно подчеркивали: мы лишь приостанавливаем их деятельность, чтобы при необходимости их работу возобновить. Сельским головам рекомендовали подумать, что разместить в зданиях опустевших учебных заведений, чтобы они не были разрушены.

На совещании координационного совета подчеркивали:

- Мы не ликвидируем учреждения, а лишь временно приостанавливаем их деятельность, поскольку верим, что они еще откроются, и  при необходимости сможем вернуть в них жизнь.

Детсад в Коротченково приостановит деятельность, зато в Собиче откроется новая дошкольная группа

В текущем году планируют приостановить и деятельность дошкольного отделения Коротченковского УВК, где остается всего 5 дошкольников. Расходы на содержание отделения составляют почти 930 тысяч. Предлагается открыть группу с кратковременным пребыванием дошкольников на базе школы и группу продленного дня для первоклассников. А с учетом того, что Коротченково – курортное место на берегу Десны, на базе бывшего детсада планируют открыть оздоровительный лагерь для детей.

Педагоги района отмечают, что сегодня уже появилась нестойкая, но все же стабильность в рождении детей, уменьшение детского контингента наконец-то остановилось, а в некоторых населенных пунктах даже увеличивается. По проогнозам, стабильными на перспективу до 2017 года и далее останутся Воронежская школа, Собичевская, Воронежский УВК, Богдановский, Ивотской, Клышковский, Ковтуновский, Мироновский, Ображеевский, Собицкой и Чаплеевский УВК. Подсчет будущих первоклассников в них говорит об увеличении количества школьников в будущем. Так, в текущем году в районе было 1277 школьников, в следующем будет тоже 1277, в 2014-15 гг. – 1356, в следующие годы 1371, 1370 и 1359 соответственно. Села, которые расположены ближе к районному центру, стали наращивать контингент детей. Еще не так давно две садовых группы были лишь при Клышковском УВК, теперь по две группы дошкольников и в Ковтуновском, и в Ображеевском , и в Ивотском УВК, в текущем году открылась вторая садовая группа на базе Мироновского УВК. А это говорит о том, что у этих учреждений есть будущее. В Воронеже появилась необходимость строительства дополнительного детсада, так как в двух существующих на 100 мест уже 165 детей.

Поскольку не помещаются дети в дошкольном отделении Собичского УВК, а вторую группу маленькое здание школы не поместит, администрация школы и сельские власти вышли с предложением открыть при школе группу с кратковременным пребыванием дошкольников, а малышей оставить в детсаду.

Заседание координационного совета планируют проводить к началу каждого учебного года. Принятые решения, в том числе и об утверждении образовательных округов,  предстоит еще рассмотреть и утвердить сессии районного совета.